Vakausvalvonta

Suomessa, kuten kaikissa eurojärjestelmän maissa, rahoitusmarkkinoiden vakauden edistäminen on keskuspankin lakisääteinen tehtävä. Vakauden edistäminen on kirjattu myös EKP:n ja EKPJ:n perussääntöön sekä Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen. Laissa Suomen Pankista määritellään, että Suomen Pankin tulee huolehtia osaltaan maksu- ja muun rahoitusjärjestelmän luotettavuudesta ja tehokkuudesta sekä osallistua sen kehittämiseen.

Vakaa ja luotettava rahoitusjärjestelmä on hintavakauden ja vakaan talouskasvun perusedellytys. Rahoitusjärjestelmän vakaus luo vakautta koko yhteiskuntaan. Pankkikriisit ja muut rahoitusjärjestelmän toiminnan vakavat häiriöt aiheuttavat suuria kustannuksia yhteiskunnan eri lohkoille. Rahoitusjärjestelmän toimintaa vaarantavat suurimmat riskit on siksi pyrittävä tunnistamaan ja minimoimaan etukäteen.

 

Suomen Pankin tavoite on pitää yllä luottamusta rahoitusjärjestelmään. Epävakauden uhatessa keskuspankki voi joutua ottamaan normaalia aktiivisemman roolin rahoitusjärjestelmän toimintakyvyn säilyttämiseksi, koska viime kädessä vain keskuspankki voi turvata rahoitusjärjestelmän maksuvalmiuden. Tällainen tilanne oli Suomessa muun muassa pankkikriisin aikana 1990-luvun alussa.

 

Makrovakausanalyysi on ensisijaisesti Suomen Pankin vastuulla, kun taas instituutiotasoinen mikrovakausanalyysi on Finanssivalvonnan vastuulla. Makrovakausanalyysin tarkoituksena on tunnistaa koko rahoitusjärjestelmän vakautta uhkaavat ns. järjestelmäriskit (systeemiset riskit) riittävän aikaisessa vaiheessa. Makrovakausanalyysin avulla arvioidaan rahoitusyritysten, rahoitusmarkkinoiden ja rahoitusmarkkinoiden infrastruktuurin kestokykyä erilaisia rahoitusjärjestelmän sisäisiä sekä sen ulkopuolella kehittyviä sokkeja vastaan.

 

Eri rahoitusmarkkinatoimijoiden välisillä kytkennöillä on vakauden kannalta tärkeä merkitys. Rahoitusjärjestelmän rakenteiden, rakennemuutoksien ja yhdentymisen analyysin ja seurannan avulla arvioidaan, kuinka nämä kytkennät muuttuvat ajan kuluessa.

 

Suomen Pankki valvoo maksu- ja selvitysjärjestelmien kokonaisuutta seuraamalla, analysoimalla ja arvioimalla säännöllisesti järjestelmän tilaa ja kehitystä (yleisvalvonta). Osana tätä tehtävää Suomen Pankki osallistuu myös maksu- ja selvitysjärjestelmien kehittämiseen.

 

Suomen Pankki toteuttaa vakaustehtäväänsä tiiviissä yhteistyössä kotimaisten ja ulkomaisten viranomaisten kanssa. Eurojärjestelmän osana Suomen Pankki noudattaa yleisvalvonnassaan yhteisesti sovittuja linjauksia ja vaatimuksia.

 

Suomen Pankki julkistaa virallisen arvionsa rahoitusmarkkinoiden vakaudesta Rahoitusjärjestelmän vakaus -julkaisussa. Julkaisu ilmestyy Suomen Pankin Euro & talous -lehden erikoisnumerona toukokuussa. Arvio päivitetään Euron & talouden loppuvuodesta ilmestyvän viitosnumeron vakausartikkelissa.